Manutenção de ordem pública

Polícia para quem precisa de polícia: contribuições aos estudos sobre policiamento

2010-12-27T19:59:00.001Z

Caderno CRH
version ISSN 0103-4979
Cad. CRH vol.23 no.60 Salvador Dec. 2010
doi: 10.1590/S0103-49792010000300001
DOSSIÊ

Polícia para quem precisa de polícia: contribuições aos estudos sobre policiamento

Jacqueline de Oliveira Muniz & Eduardo Paes-Machado

Como única ilustração, neste Dossiê, da chamada Sociologia para a Polícia, Otto Adang, psicólogo social e especialista em gestão de multidões, discute um tema que, além de sua relevância para os eventos futebolísticos e festivos nacionais regulares, despertará atenção dos operadores brasileiros da segurança pública, com a aproximação da Copa do Mundo e das Olimpíadas - o policiamento das grandes partidas de futebol. No seu estudo sobre os métodos de policiamento - brandos e duros, de baixo e alto perfil - empregados nos campeonatos europeus de futebol de 2000 e 2004, Adang retoma a contribuição inovadora de McPhail (1991) sobre o comportamento das massas. Ao contrário das teorias tradicionais ao estilo de Le Bon, que explicam esse comportamento apenas por processos internos e assumem que a patologia de alguns contamina todo o grupo, McPhail enfatizou que as multidões não formam uma massa homogênea de indivíduos que se comportam da mesma maneira. Para ele, por exemplo, não está provado que as pessoas reunidas em grupos tenham mais probabilidade de usar a violência do que em outras circunstâncias cotidianas, ou que as multidões manifestem uma maior tendência a se comportar de modo emocional ou irracional.

A "desordem" coletiva só se torna possível graças à proeminência psicológica compartida, resultante de uma dinâmica de interações entre os participantes do grupo, de uma identidade comum. A partir de uma perspectiva psicológica, para que isto aconteça, é preciso que a polícia trate uma multidão inicialmente heterogênea como um todo homogêneo, levando os seus integrantes a se perceberem como membros de uma categoria comum e, por conseguinte, desencadeando um ciclo de tensão e agravando o conflito com a polícia.

Em contraste com isso, Adang sublinha a necessidade de se levarem em conta as diferentes identidades e maneiras de atuar e reagir dos grupos reunidos. No fundamental, é preciso distinguir as pessoas com base no que realmente estão fazendo, e não apenas em função, como é hábito da polícia, das categorias às quais, supostamente ou não, elas pertencem. É precisamente quando alguns membros da multidão começam a exibir comportamentos hostis que se torna importante tratá-los de modo amistoso, mas nem por isso menos firme. Ou seja, é para frear a violência de uns poucos que se deve ser permissivo com a maioria. Para poder qualificar os diversos componentes da multidão, é preciso desenvolver, dentro da vertente de métodos brandos e de baixo perfil, táticas policiais mais diferenciadas do que as que são usualmente empregadas em grandes concentrações de pessoas.

Entendendo a polícia

2009-02-11T20:04:00.002Z

Um guia para ativistas de direitos humanos, Anneke Osse, Anistia Internacional

Prefácio de Galeno Faé de Almeida:

Os policiais podem violar os direitos humanos, mas, ao mesmo tempo,
cumprem um papel fundamental na proteção desses direitos. O trabalho da
polícia, portanto, está no cerne de uma ampla variedade de discursos de
direitos humanos. A evolução na maneira com que as organizações de direitos
humanos percebem e lidam com a polícia é um reflexo dos desdobramentos
ocorridos no domínio mais amplo dos discursos de direitos humanos: o foco
sobre casos específicos de preocupação, visando aos agentes do Estado, foi
cedendo cada vez mais espaço à busca de parcerias com agentes estatais, com
o objetivo de prevenir as violações de direitos humanos.
As estratégias de prevenção das violações de direitos humanos podem variar
das mais confrontadoras às mais cooperativas. Enfocar a polícia como protetora
dos direitos humanos criará oportunidades para uma maior cooperação na
busca por áreas de interesse mútuo a partir de um entendimento comum de
que os direitos humanos e a atividade da polícia são duas coisas paralelas. Os
direitos humanos não impedem o trabalho da polícia; pelo contrário, abrem o
terreno para a polícia operar e usar seus poderes de modo legítimo. Em vez de
adversários, os policiais e os ativistas de direitos humanos deveriam ser
parceiros que buscam alcançar objetivos semelhantes.
Este Guia fundamenta-se na pressuposição de que as organizações de direitos
humanos cuja abordagem reconheça as preocupações e as realidades da
polícia farão um trabalho mais eficaz do que aquelas que optarem por uma
abordagem de distanciamento, formulando suas críticas a partir de um campo
diferente daquele em que a polícia atua. Certamente, para que a primeira
abordagem funcione, é preciso que a instituição policial seja receptiva às
preocupações de direitos humanos e que esteja aberta a reformas quando essas
forem necessárias.
A Anistia Internacional poderá desempenhar um importante papel no sentido de
fazer avançar os discursos sobre segurança e de apoiar programas de reforma
da polícia com base nos princípios de direitos humanos. Para que esse objetivo
seja alcançado, precisamos ampliar o conhecimento sobre o setor de
segurança e seu funcionamento. Este Guia espera poder contribuir com esse
entendimento.

A estratégia de segurança das cidades-sede da Eurocopa 2008 está no caminho certo, Swissinfo, 12 de Março de 2008

2008-03-12T19:37:00.006Z

A estratégia de segurança das cidades-sede da Eurocopa 2008 está no caminho certo, mas ainda apresenta deficiências na coordenação e na comunicação com os fãs, diz relatório. Suíça e Áustria farão um torneio de futebol seguro, se melhorarem a coordenação de algumas áreas de segurança, afirma um grupo de especialistas. "As quatro cidades-sede suíças (Basiléia, Berna, Genebra e Zurique) estão no caminho certo em seus prepativos para a Eurocopa", disse à swissinfo o pesquisador de comportamento Otto Adang, da Academia de Polícia Holandesa, durante a apresentação de um relatório sobre o esquema de segurança do torneio, em Solothurn, no centro da Suíça. "E se elas implementarem a estratégia conforme a concepção, não há motivos para que não funcione." A valiação de Adang baseia-se numa auditoria que ele fez juntamente com oficiais de polícia em quatro partidas nacionais e internacionais disputadas entre agosto e dezembro de 2007 na Suíça.

Melhoras necessárias
Os relatórios finais entregues aos responsáveis pela segurança das cidades-sede contêm também sugestões de melhoras. É preciso aprimorar, por exemplo, a estratégia que combina "o diálogo e a contenção de conflitos com medidas de repressão". A implementação da estratégia, "que é muito boa", ainda pode ser melhorada na prática, disse Adang, que é consultor da União Européia de Futebol para operações policiais em jogos de futebol.

Simpatia e determinação
Adang atribuiu um peso especial à perfeita coordenação entre as forças de segurança dos cantões (estados) e dos países participantes do Euro 2008 que apóiam as cidades-sede. É preciso garantir que todas essas forças de segurança, inclusive as privadas, sigam a mesma doutrina, ressaltou. Além disso, é importante uma estratégia única de comunicação com as torcidas, acrescentou. Segundo o perito, as forças de segurança precisam conhecer os hábitos dos grupos de fãs dos diferentes países. Elas precisam saber também como eles reagem diferentemente num "encontro" com a polícia.

Na Copa 2006 na Alemanha e na Eurocopa 2004 em Portugal, a ação simpática mas determinada da polícia deu certo. "É importante que não se trate todos os torcedores como potenciais hooligans e, sim, como pessoas que quer terem uma boa estadia no país. E isso vale para 99% dos visitantes", disse Adang. "A Suíça convidou as pessoas para o torneio. Ela deve, portanto, se comportar como boa anfitriã até o ponto em que os torcedores deixem de se comportar como bons convidados", sugere.

Correções previstas
"Ainda temos tempo para fazer correções", disse Martin Jäggi, coordenador da área de segurança do projeto Euro 2008 do poder público. Na Suíça, porém, não serão disputadas partidas de altor risco, acrescentou.

Os representantes das forças de segurança pretenden implementar as recomendações de Adang e farão treinamentos especiais para tanto, disse o comandante da polícia do cantão de Berna, Stefan Blättler. „Vamos intensificar também a troca de informações com os serviços de segurança privados", anunciou o vice-comandante da polícia de Zurique, Gerhard Lips, que vê a necessidade aperfeiçoar o controle nas entradas dos estádios. Todas as forças de segurança usarão o mesmo unifome, disse o comandante da polícia de Genebra, Christian Cudré-Mauroux. A cooperação com as administradoras dos estádio será melhorada. A polícia da Basiléia planeja disponibilizar mais informações para os torcedores, anunciou Thomas Steinmann, encarregado do esquema de segurança naquela cidade-sede, onde as forças de segurança não usarão os uniformes laranja, inicialmente previstos, para não serem confundidos com os torcedores da Holanda.

swissinfo

Um novo modelo de segurança nos estádios, COXAnautas, 11/05/2006

2006-05-19T13:49:00.000+01:00

Estudo que traz nova proposta para a segurança nos estádios europeus teve sucesso na Eurocopa 2004.

Um estudo elaborado por especialistas em comportamento de massas da Universidade de Liverpool e da Academia de Polícia holandesa, denominado 'Low-profile', que teve muito sucesso na Eurocopa 2004, tornou-se referência pela Europa. O holandês Otto Adang, o inglês Clifford Stott e a alemã Martina Schreiber elaboraram uma nova proposta de ação das forças policiais em eventos esportivos. Otto Adang, que acompanha o hooliganismo (movimento dos hooligans) nos estádios europeus desde 1986, iniciou seus estudos com primatas do Zoológico de Arhem. Depois, estudou o comportamento da polícia, finalizando seus estudos ao acompanhar o comportamento das multidões.

A conclusão do estudo é de que o uso de oprissão e da força bruta pode controlar o conflito no curto prazo, mas a tendência é que amplie os conflitos na seqëncia, tanto em tamanho como em intensidade. Para o professor Adang, a existência de poucos incidentes durante a Eurocopa é reflexo de "uma abordagem de polícia não visível, prestável mas firme, e não provocadora" diz o pesquisador.

V SEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE O USO DA FORÇA POLICIAL, Salvador de Bahia, 25 de Abril de 2006

2006-05-19T13:41:00.000+01:00

Ao passo em que se aproxima de dois séculos de existência, a PMBA busca avançar em termos de modernização e capacitação. Daí a necessidade de dar continuidade ao processo de aprimoramento de suas políticas e modelos de gestão para enfrentar múltiplos desafios. A expectativa é de que capacitações como essa, promovam mudanças de valores, renovação de paradigmas e modernização de métodos e táticas de ação.O evento foi voltado para autoridades públicas, operadores do sistema de justiça criminal, membros de organizações não governamentais no campo dos direitos humanos, funcionários públicos, professores, estudantes, profissionais de segurança pública e demais segmentos interessados no acompanhamento e debate do tema do uso da força policial.As palestras foram proferidas por especialistas nacionais e internacionais, reconhecidos pela excelência nos temas abordados.

O último palestrante do Seminário foi o Profº Otto Adang, da Academia de Polícia da Holanda, que abordou o tema: "Gerenciamento de Multidões: O Policiamento das Torcidas de Futebol na Europa". Na apresentação do seu estudo identificou os motivos que levavam à violência, destacando o que denominou de "Síndrome do macho jovem". Explorou também os estágios de intensificação da violência potencializada pelo uso às vezes indiscriminado de álcool e outras drogas. Detalhando os mecanismos internos e externos de cada grupo de torcedores, por exemplo, e os aspectos da oportunidade e da percepção dos riscos. Neste contexto, afirmou que as polícias podem fazer muito para prevenir a violência mas muito pouco para contê-la. Um dos aspectos interessantes que citou foi a utilização de cadetes como observadores policiais inseridos na multidão, o que permite, muitas das vezes, uma intervenção policial bem focalizada nos causadores da perturbação da ordem e num estado bem precoce da violência, evitando maiores consequências. O palestrante apresnetou seus estudos sobre os sinais prévios que dão origem à violência em locais de grande aglomeração. Afirmou ter capacitado os observadores a estarem aptos a identificar estes sinais. Um dos aspectos mais importantes na fala do Professor foi o trabalho desenvolvido para diminuir a violência causada pelos próprios policiais nestes eventos, em que demonstrou ter havido um processo seletivo mais rigoroso para a busca de um perfil mais adequado. Neste processo, conseguiu qualificar o corpo policial com profissionais que agiam sem preconceitos, de posturas amigáveis, porém firmes e adequadas. Por fim, o Profº Otto ressaltou os estudos para análise do perfil das diversas torcidas participantes da Eurocopa e enfatizou que a ostensividade das polícias nos eventos de grande aglomeração de pessoas é fator significativo para a diminuição dos casos de violência.

"Direção de Multidão: Policiando torcedores de Futebol na Europa, 25 de abril de 2006, Salvador de Bahia, Brasil

2006-04-13T07:17:00.000+01:00

No próximo dia 25 de abril, Otto Adang estará no Brasil palestrando sobre "Direção de Multidão: Policiando torcedores de Futebol na Europa”, na Universidade Federal da Bahia.

Segurança e futebol poder caminar juntos?, MidiAtiva, 12 de abril de 2006

2006-04-13T07:15:00.000+01:00

por Simone Ribeiro
O Professor Doutor Otto Adang participou, juntamente com outros especialistas em comportamento de massa, de um estudo sobre estratégia de Segurança usada por Portugal na Eurocopa de 2004. O estudo também foi apresentado em janeiro de 2005, em Lisboa e acabou servindo de modelo para outros países. Em entrevista exclusiva, concedida ao MidiAtiva, Otto fala sobre hooligans, comportamento de torcedores e segurança na Copa do Mundo da Alemanha.

Distúrbios em Albufeira eram evitáveis, 16 de Outubro de 2005

2005-11-11T09:24:00.000Z

O que correu mal em Albufeira, em Junho de 2004, para ter havido arruaças, violência nos bares, esplanadas e ruas, bem como intervenções com mão-de-ferro da força de segurança no terreno? O psicólogo Clifford Stott tem uma explicação, coerente com o tipo de preparação que defende para as grandes concentrações "A GNR não adoptou as mesmas tácticas da PSP e não conseguiu fixar, desde o começo, os limites ao comportamento nem distinguir entre os causadores de distúrbios e os que apenas se encontravam no local". Resultado: "Foram envolvidos mais fãs e deu-se uma escalada". Na interpretação do investigador,"uma actuação policial indiscriminada e de mão pesada tem mais probabilidades de criar um problema que de o resolver, na medida em que ela leva os adeptos a sentirem que a Polícia está a agir mal; assim sendo, eles unem-se contra a Polícia e encaram a violência não como 'hooliganismo', mas como reclamação de direitos". A isto acrescenta Otto Adang, parceiro da pesquisa e que pertence à Academia de Polícia da Holanda, que "as intervenções policiais devem ter apenas como alvo os adeptos cujo comportamento é reprovável e devem ocorrer antes que os acontecimentos fiquem fora de controlo".
Segundo Clifford Stott referiu ao JN, deste estudo pode extrair-se com principal conclusão que "o meio mais eficaz de impedir distúrbios é o de policiar os adeptos através de técnicas pro-activas de baixo impacto, atitude que foi tomada pela PSP". Esse facto, diz ainda, explica a razão pela qual, apesar da presença de centenas de "hooligans", não houve distúrbios. Aqueles terão sentido que a situação estava sob controlo. Para o seu projecto, a equipa de Liverpool treinou 16 observadores da Escola Superior de Polícia e das Universidades do Porto, Coimbra e Lisboa. O trabalho, intitulado "Dinâmica das Multidões, Policiamento e "Hooliganismo" no Euro-2004", implicou também cerca de três centenas de entrevistas a adeptos, agentes policiais portugueses e estrangeiros e responsáveis pela segurança de organismos como a UEFA. Antes e depois do campeonato, foram feitos inquéritos a quase centena e meia de adeptos ingleses. Agora, a equipa de investigadores da Universidade de Liverpool espera que os resultados da sua pesquisa sejam úteis também na preparação da Taça Mundial, no próximo ano, na Alemanha.

(Jornal de Notícias, 16 de Outubro de 2005)

Encontro do Projeto Uso da Força pelas Polícias, 30 de abril a 4 de maio 2005

2005-10-21T08:22:00.000+01:00

4º Encontro do Projeto de Pesquisa Comparada Internacional sobre o Uso da Força pelas Polícias e do Seminário apresentado pelos membros do grupo de pesquisa da Academia de Polícia da Holanda

A pesquisa visa desenvolver um estudo comparado sobre as justificativas para o uso da força pela polícia, tendo como metodologia a realização de grupos com integrantes das forças policiais, para constituir uma visão variada dos diferentes grupos de Policiais e as perspectivas de cada país participante

Vandalismo no futebol, 20 de abril de 2005

2005-04-25T16:02:00.000+01:00

Vandalismo no futebol

Segundo o especialista em comportamento de massa, Otto Adang, a polícia tem que se anteceder aos acontecimentos e fazer tudo para vigiar de perto tudo que sai fora do normal, como também o comportamento dos hooligans. Para ele, estes vândalos são os líderes da confusão. Segundo Otto, que orientou a polícia durante a Eurocopa em Portugal, qualquer evento, por menor que seja, deve ser vigiado pela polícia antes que descambe para coisas maiores. Assim, explica Otto Adang, a bagunça não se espalha. Em Portugal deu certo e aqui também pode dar, afirmou ele. Mas, ao que tudo parece indicar, os políticos querem é deixar os torcedores dos times visitantes em casa, durante as partidas de altos riscos.

Sucesso da segurança do Euro 2004 deveu-se a policiamento não visível

2005-02-06T20:13:00.000Z

Jornal Publico, Por SOFIA RODRIGUES Sábado, 29 de Janeiro de 2005

A presença de polícia não visível e a atitude amigável mas firme dos agentes em relação aos adeptos de futebol foram a chave do sucesso da operação de segurança do Euro 2004, concluíram investigadores estrangeiros. O modelo de intervenção da PSP durante o Euro 2004 poderá ser adoptado por outros países organizadores de eventos semelhantes.

O perfil de actuação não visível da PSP, ao recorrer a agentes à paisana e a equipas de intervenção imperceptíveis, contribuiu para a criação de uma identidade comum dos adeptos do futebol, independentemente da sua nacionalidade, e incitou ao auto-policiamento entre as pessoas. Esta é uma das principais conclusões do estudo de avaliação da operação de segurança do Euro 2004, apresentado ontem em Lisboa por três especialistas, da Universidade de Liverpool e da Academia de Polícia Holandesa.
O estudo envolveu entrevistas com polícias e adeptos, e acções de observação nas cidades de acolhimento dos jogos, nos dias anteriores à partida. O Euro 2004 registou um nível de incidentes muito mais baixo face ao anterior campeonato europeu de 2000, que decorreu na Bélgica e Holanda, embora neste caso o número de agentes visíveis fosse muito mais elevado, segundo as conclusões do estudo.

A existência de poucos incidentes durante o campeonato é o resultado de "uma abordagem de polícia não visível, prestável mas firme, e não provocadora", referiu aos jornalistas um dos investigadores, Otto Adang, da Academia de Polícia Holandesa e especialista em gestão da ordem pública.

Um dos incidentes de violência mais graves, que resultou na expulsão imediata de 14 adeptos, aconteceu em Albufeira, junto aos bares, onde interveio a GNR. A polícia "não se focou apenas nas pessoas que causavam problemas e os limites não foram estabelecidos desde o início, o que ajudou a alastrar a violência", explicou Otto Adang, sem referir qual a força de segurança envolvida. No entanto, segundo o investigador, foram observados durante o Euro 2004 diversos incidentes em potência que não evoluíram para situações mais graves.

O secretário de Estado da Administração Interna, Nuno Magalhães, revelou que o modelo de intervenção adoptado pela PSP pode ser exportado. O Governo português foi contactado pelos seus congéneres alemão (organizador do Mundial de 2006), austríaco e suíço (Europeu 2008) e sul-africano (Mundial 2010) para partilhar a experiência da organização da segurança.

Segurança discreta do Euro cria modelo internacional

2005-01-30T16:02:00.000Z

PAULO CARRICO / LUSA

No Campeonato Europeu de Futebol, apenas uma vez as autoridades foram forçadas a recorrer a medidas de força excepcionais. A estratégia de segurança usada por Portugal durante o Euro 2004 criou um modelo que pode e deve ser utilizado por outros países. Um estudo elaborado por especialistas em comportamento de massas da Universidade de Liverpool e da Academia de Polícia holandesa, apresentado ontem, em Lisboa, concluiu isso mesmo. O holandês Otto Adang, o inglês Clifford Stott e a alemã Martina Schreiber andaram no terreno, durante o campeonato europeu, em contacto permanente com polícias e adeptos, muitos dos quais entrevistaram. Nas conclusões, constataram que a PSP portuguesa optou por uma intervenção de "low profile", civilista, que criou nos adeptos uma identidade comum e uma propensão para a festa e para a não violência.

Autopoliciamento
Os próprios adeptos adoptaram uma atitude de autopoliciamento, colaborando com as autoridades e denunciando situações. No Euro 2004, não houve incidentes, não porque não estivessem presentes hooligans, nem porque a sorte estivesse do lado português, como hoje, ainda, insistem alguns. Segundo esses três especialistas em comportamentos de massas, que estudaram o caso português e o compararam com o Euro 2000, na Bélgica, tal ficou a dever-se à actuação das forças de segurança. Portugal recorreu, sobretudo à Polícia à paisana, criando alguma descontracção entre os adeptos. Otto Adang disse mesmo que, numa das cidades em que decorreram os jogos, houve um dia em que não estava um único agente fardado. O que também não será aconselhável. A forma como decorreu o Euro deu a Portugal, segundo os especialistas, um enorme prestígio. Os próprios adeptos entrevistados elogiaram a acção da Polícia, considerando os nossos agentes muito prestáveis e simpáticos. Para além disso, alguns dos que assistiram a intervenções da PSP espantaram-se com a eficácia e a rapidez da sua actuação. Martina Schreiber resumiu as opiniões que recolheu junto dos adeptos a uma única frase "Altamente, Portugal!" Os incidentes de Albufeira, na sequência dos quais foram detidos cerca de 50 ingleses, mancham um pouco esse quadro e contrastam com o que se verificou no interior dos estádios. Os especialistas dizem que a falha da GNR, nesse caso, esteve na dificuldade em "exercer uma gestão pró-activa, prévia à desordem" e, durante a desordem, para identificar e deter apenas os desordeiros. "A intervenção foi direccionada à multidão como um todo", criticou Clifford Stott.

O director nacional-adjunto da PSP, presente na apresentação do estudo, disse, aos jornalistas, que a estratégia foi deliberada e pensada previamente. "Optámos por uma intervenção graduada", disse o super intendente Chumbinho. A estratégia passou por fazer um acompanhamento , "amigável e colaborante", dos adeptos desde o momento em que aaterravam em qualquer um dos aeroportos portugueses. Assim foi possível vigiá-los, "gerindo os potenciais criadores de violência", relatou.

Adeptos auto-policiaram-se
Clifford Stott, da Universidade de Liverpool, contou que a estratégia da PSP acabou por criar, entre os adeptos, um clima de não-violência, que os levou mesmo a reprimir atitudes violentas a que assitissem. Foi assim no Rossio, exemplificou, com os milhares de ingleses que ali se acantonaram, na véspera do jogo com a França. Alguém atirou gás para o interior de um autocarro. A multidão foge e invade as ruas; a Polícia tenta controlar o trânsito. Cerca de 30 hooligans preparam-se para defrontar a Polícia e é um adepto inglês quem os detém. "Onde está o vosso orgulho, nós somos ingleses!", disse, fazendo com que os hooligans desistissem e evitando uma escalada de violência. Nessa mesma praça lisboeta, dez dias depois, na véspera do jogo com a Croácia, é um grupo de hooligans que previne a PSP. Adeptos croatas preparavam-se para atacar adeptos ingleses e estes estavam prontíssimos para ripostar. Esse grupo de adeptos pediu à PSP que retirasse os croatas do Rossio. Clifford Scott mostrou mesmo a fotografia de um inglês, que vestia uma t-shirt onde se lia "Eu sou um hooligan pacífico".

Acção rápida e dirigida
No dia 14 de Junho, na Ribeira, no Porto, milhares de adeptos de vários países juntam-se para uma festa. Estavam presentes adeptos alemães e holandeses, cuja rivalidade é conhecida e antiga. De acordo com Martina Schreiber, que presenciou e estudou o comportamento dessa multidão, viam-se poucos agentes fardados. A dada altura, adeptos alemães começam a atirar garrafas contra os adeptos holandeses. Os agentes à paisana presenciaram os incidentes e detiveram imediatamente os alemães.

A festa continuou.
Martina interrogou alguns dos presentes e obteve comentários bastante elogiosos à actuação da PSP. Um alemão disse, por exemplo, que a Polícia alemã "atira fogo para o meio" e não quer saber quem foi o responsável pelo incidente. "Aqui, viram ao certo quem foi e , pimba, braço para trás, dentro do carro, e toca a andar". A especialista também notou como os restantes adeptos na festa se afastaram desse tipo de comportamento, criticando-o. Foi esse clima de festa e de não-violência que a PSP criou e que os especialistas querem ver exportado para os restantes países.

Modelo de policiamento do EURO 2004 foi «um sucesso», diz estudo

2005-01-30T16:00:00.000Z

Modelo de policiamento do EURO 2004 foi «um sucesso», diz estudo

Uma presença policial pouco visível e a abordagem amigável com os adeptos, influenciando o seu comportamento, contribuíram para o «sucesso» do EURO 2004, revela um estudo internacional sobre o sistema de policiamento durante o campeonato.
«O sistema utilizado em Portugal criou um modelo para o policiamento de torneios internacionais no futuro», salienta o estudo, da autoria dos especialistas Otto Adang, da Escola de Polícia Holandesa, de Clifford Stott e de Martina Schreiber, ambos da Universidade de Liverpool.
Os três especialistas afirmaram que o sucesso da operação não se deveu à sorte, mas sim à estratégia e tácticas policiais utilizadas.
As tácticas utilizadas contribuíram para o «desenvolvimento de uma identidade comum no futebol» e para «dar poderes» aos comportamentos não violentos (auto-policiamento entre adeptos), frisou Otto Adang.
As «políticas de baixo perfil» adoptadas levaram a policiamentos equilibrados e percepcionados como legítimos pelos adeptos, disse, por seu turno, Clifford Stott.
A abordagem policial «impôs os limites comportamentais, que suportaram a identificação social não violenta e a auto-regulação dos adeptos», acrescentou o especialista inglês, considerando que a actuação da PSP foi uma acção que deu «grande mérito a Portugal».
«Foi preciso muita coragem para assumir este perfil de acção policial», salientou Otto Adang, fazendo eco de alguns comentários feitos por equipas internacionais, que salientaram ainda a «incrível acção da polícia não uniformizada».
Para tentar descrever a eficácia da polícia, Martina Schreiber leu o comentário de um adepto alemão: «Eles provocaram-nos e queriam começar uma luta. Mas antes de o conseguirem, os polícias à paisana, que estiveram lá sempre, detiveram-nos».
No entanto, apesar do sucesso da operação policial, Otto Adang alertou que muitas vezes o volume de interacção com os adeptos poderia ter criado situações de risco potenciais.
Durante o campeonato, que decorreu de 4 de Junho a 12 de Julho, apenas se registaram incidentes graves em Albufeira que levaram à detenção de adeptos ingleses.
Para os especialistas, estes incidentes poderão ter atingido maiores proporções devido à estratégia policial utilizada.
«A ausência de opções tácticas está associada com os incidentes de desordem em Albufeira», sustenta o documento.
Presente na divulgação do estudo, o secretário de Estado- adjunto da Administração Interna, Nuno Magalhães, sublinhou que o «modelo civilista» utilizado foi um «enorme sucesso e que permitiu ser um produto de exportação para outros países».
«Fomos capazes com o modelo civilista utilizado, em que as forças de segurança e a polícia estavam presentes, sobretudo numa perspectiva de cooperação e colaboração com os adeptos, ter um nível de incidentes quase nulo», frisou.
Nuno Magalhães revelou que vários países como a Alemanha, que organiza o Mundial de 2006, a Áustria e a Suíça, que organizam o Europeu 2008, e a África do Sul, que organiza o Mundial de 2010, já contactaram Portugal para importar este modelo de policiamento.
O estudo, divulgado no Instituto Superior de Ciências Policiais e Segurança Interna, em Lisboa, foi realizado a pedido da PSP pela Universidade de Liverpool em colaboração com a Academia de Polícia da Holanda e foi baseado na investigação prévia do Mundial 98, Euro 2000 e os jogos da Liga Campeões 2002-2004.

Diário Digital/Lusa 28-01-2005 17:34:37

Evaluation of public order policing during Euro 2004

2004-12-17T13:47:00.000Z

Summary of a presentation given to EU task force chiefs of police, october 11, 2004 the Hague, to be published in Tijdschrift voor Veiligheid en Veiligheidszorg

At the request of the Portuguese national police PSP and funded by the Economic Social Research Council (ESRC) an independent study was carried out into fan behaviour and public order policing during the 2004 European footballchampionships held in Portugal (Euro 2004). The study was conducted in cooperation between the University of Liverpool and the Police Academy of the Netherlands. The research addressed three specific issues. Firstly, understanding the psychological processes and intergroup dynamics underlying both the presence and absence of 'disorder' in the context of international football. Secondly, evaluating the effectiveness of police strategies and tactics used to prevent crowd disorder. Thirdly, developing the relationship between science and practice in the realm of public order policing by providing an empirically based approach to the safety and security planning of future international football tournaments.

Psychologists help prevent hooliganism at Euro2004, 3 September 2004

2004-09-05T13:44:00.000+01:00

Researchers who made recommendations to police in Portugal how best to deal with ‘hooliganism’ during Euro 2004 will be revealing how their insights helped keep violence to a minimum. Dr Clifford Stott and Prof Otto Adang will present their preliminary assessment of the policing of the tournament at the British Psychological Society’s Social Psychology Section Annual Conference at the University of Liverpool’s School of Psychology. Before Euro 2004, Dr Stott of the University of Liverpool and Prof. Adang of the Netherlands Police Academy worked extensively with the Public Security Police (PSP) in Portugal in their preparations for the tournament. They indicated to the PSP that low-profile, information-led policing, where officers interact with ordinary fans in a friendly manner and on the basis of fans' actual behaviour rather than their reputation, is the most effective policing strategy for reducing disorder. Dr Stott said "indiscriminate and heavy-handed policing can create rather than reduce conflict. Such policing causes fans to feel that what the police are doing is wrong. They then become united against the police and see violence not as hooliganism but as a reassertion of rights". Prof. Adang said that "Police interventions must occur before events get out of hand but must targeted only at those fans who are actually misbehaving". He added "good international police cooperation helps to achieve this, especially where those foreign police officers directly engaged with their own fans." As events during Euro2004 indicated, this theory of the effectiveness of low-profile policing was valid. In fact the only major incidents of violence occurred in an area policed by Portugal’s other police force with whom they did not share their knowledge. The researchers believe that it was the low profile policing strategy of the PSP, and not just the pre-tournament banning orders, which was decisive in minimizing hooliganism. Dr Stott states: "there were hundreds of people there who defined themselves as hooligans who were capable of becoming involved in disorder but didn’t because of the way situations were handled." Prof. Adang said what our study is showing is that "when the low profile approach is implemented it allows the majority of fans to unify against trouble. We saw lots of examples of this self-policing culture emerging among fans in Portugal and it was this that we believe led to the low levels of ‘hooliganism’". Dr Stott admits adopting the low profile approach is a risk for any police force under pressure to maintain public order at a major international football tournament: "let us not forget that almost everyone was predicting that there would be major incidents of disorder".

Experiências dos adeptos de futebol que viajam para a Euro2004

2004-06-09T12:59:00.000+01:00

Essa Website é uma pesquisa independente dedicada ao registro das experiências dos adeptos de futebol que viajam para a Euro2004. O site é organizado por uma equipe independente de pesquisadores trabalhando pela Universidade de Liverpool. Nossa pesquisa é dedicada à documentar as experiências (ambas boas e más) que os adeptos de futebol experienciam quando viajando ao estrangeiro para assistir seus times. Nós coletamos essa informação no objetivo de construir um relato real do que acontece a partir do ponto de vista dos adeptos. Nós depois usamos essa informação para tentar tornar possível mudanças na maneira pela qual os adeptos usuais são tratados pela polícia.

A polícia portuguesa adotará o modelo holandês, 19 de Maio 2004

2004-05-19T13:19:00.000+01:00

FARO/LISBOA (Reuters) - A polícia portuguesa adotará um plano de três fases para combater a violência durante a Eurocopa, mantendo a prioridade em cidades com grande concentração de torcedores, e não nos estádios. A menos de um mês da competição, que começa em 12 de junho, autoridades portuguesas estão preparando a maior operação de segurança desde que o país sediou a Expo e a cúpula ibero-americana, em 1998. Cerca de 20 mil policiais estarão envolvidos no evento, com acesso a canhões de água, bombas de gás lacrimogêneo e balas de borracha. Aviões de vigilância vão monitorar os céus, os controles de fronteira serão reativados para visitantes e cortes judiciais se reunirão nas noites e nos finais de semana para acelerar os processos de arruaceiros. Mas, apesar de todo o equipamento e de todas as medidas, os chefes da polícia insistem que o foco será o debate, e não o confronto, e que a tropa de choque e os cães serão usados como último recurso. "Estamos preparados para três níveis de intervenção", disse à Reuters o tenente-coronel Carlos Branco, chefe da operação de segurança em Algarve, em entrevista em Faro. VISIBILIDADE "Em primeiro lugar, a polícia estará visível nas ruas, e os homens estarão perto da pessoas e dispostos a ajudar. Depois, grupos pequenos de intervenção ativa estarão prontos para agir imediatamente frente a qualquer problema." "Finalmente, teremos forças em alerta permanente e que estão mais preparadas para intervenção em situações de ordem pública." Branco disse que polícia estudou táticas usadas durante o último campeonato europeu, realizado na Bélgica e na Holanda. Torcedores ingleses causaram tumultos em Bruxelas e Charleroi, mas poucos problemas na Holanda. "O importante é intervir rapidamente", disse Branco. "Vamos adotar o modelo holandês porque o método belga fracassou."

"O Euro'2004 posse sejar o primeiro torneio Europeu sem incidentes graves", 19/12/2003

2003-12-19T13:37:00.000Z

Seminário organizado pela PSP, Lisboa

Otto Adang e Clifford Stott acreditam que existe uma "probabilidade muito baixa de incidentes" durante o Euro'2004. Eles baseiam as seuas expectativas na "visão progressiva" dos oficiais da PSP face às questões relacionadas com a violência no futebol.
Adang e Stott são ainda defensores daquilo a que apelidou de "policiamento de pequeno perfil", com a exibição do nível de força estritamente necessária para cada situação e uma intervenção muito localizada das forças da autoridade, caso tal se torne necessário. O estudo de vários distúrbios graves ocorridos no passado indica que estes são provocados por um mau controlo das multidões, mais do que pela simples presença de hooligans. É importante que os adeptos sejam recebidos com uma atitude positiva. Quase todos os adeptos que vão a um torneio de futebol fazem-no porque querem fazer parte do Carnaval do futebol.

A PSP precisa do nível necessário de apoio político, está preparada e tem aprendido muito com os seus erros nos jogos realizados em Portugal. Em Portugal existirem duas polícias envolvidas na segurança do Euro'2004, a PSP e a GNR, duas forças com um "envolvimento" e "atitudes" diferentes. Era bom que a forma de actuar das duas polícias fosse universal.

Investigador holandês elogia autoridades do Euro 2004

2003-09-19T15:48:00.000+01:00

A polícia portuguesa é eficaz quando chamada a intervir em situações que envolvem adeptos de futebol, garantiu hoje Otto Adang.

Otto Adang é um dos participantes do Seminário sobre Violência que terminou hoje em Lisboa.
O investigador seguiu de perto as actuações das forças policiais portuguesas em alguns encontros internacionais realizados no nosso país, nomeadamente o Sporting-Manchester United que inaugurou o Alvalade XXI. Fazendo o balanço do que viu, considerou «bastante correcta» a actuação das autoridades nacionais. Em declarações à agência Lusa, o investigador confessou mesmo estar impressionado com o que viu em Portugal. «Quando assisti aos jogos fiquei impressionado com a forma como a polícia portuguesa age, como lida com as situações de conflito entre adeptos porque actua de forma correcta, com low profile e não deixa que as quezílias aumentem de proporções», disse.

As apresentações em Vandalismo de Futebol em CEPOL-Seminário, Lisboa, setembro 2003

2003-09-13T13:39:00.000+01:00

Seminário internacional "A violência no desporto (referência CEPOL/2003/12), setembro 15-17 2003, Lisboa (Portugal).

"As forças policiais portuguesas actuam de forma rápida e correcta quando são chamadas a intervir em incidentes que envolvem adeptos de futebol. Esta é uma das conclusões de um estudo do holandês Otto Adang, um dos responsáveis pelo plano de segurança concebido para o Euro 2000. O investigador foi um dos convidados do seminário "A violência no desporto", que ontem terminou no Instituto Superior de Ciências Policiais e Segurança interna. Otto Adang disse estar "impressionado" com a forma com actua a polícia portuguesa. As afirmações do conceituado investigador sobre o fenómeno da violência no desporto baseiam-se em observações feitas nos encontros realizados entre o Manchester United e o F.C. Porto e o Sporting, este último na inauguração do Estádio Alvalade XXI. No encerramento do seminário, Figueiredo Lopes, ministro da Administração Interna, considerou que "o combate à violência no desporto em grandes acontecimentos como o Euro2004 terá de assentar numa profícua cooperação entre várias entidades", entre as quais a UEFA, as sociedades Euro2004 e Portugal2004 e os donos dos Estádios, bem como na cooperação policial a nível internacional."